Устав

Областного государственного бюджетного учреждения «Областное управление по охране и рациональному использованию животного мира Томской области»

1. Общие положения

1.1. Областное государственное бюджетное учреждение «Областное управление по охране и рациональному использованию животного мира Томской области» (далее по тексту Учреждение) является некоммерческой организацией, созданной на основании распоряжения Администрации Томской области от 3 сентября 2013 г. № 666-ра «О реорганизации областного государственного бюджетного учреждения «Областной комитет охраны  окружающей среды и природопользования».

Настоящий Устав является новой редакцией Устава Учреждения, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы Российской Федерации по г. Томску от 31.01.2014 ОГРН 1147017002230.

1.2. Полное наименование Учреждения: Областное государственное бюджетное учреждение «Областное управление по охране и рациональному использованию животного мира Томской области». Сокращенное наименование Учреждения: ОГБУ «Облохотуправление».

1.3. Место нахождения Учреждения: Россия, г. Томск.

1.4. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Томская область (далее – Учредитель).

Функции и полномочия Учредителя осуществляет Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области.

1.5. Учреждение считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

1.6. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в установленном законодательством порядке, печать со своим наименованием, бланки.

1.7. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, а также настоящим Уставом.

1.8. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.

1.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем, находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретенного Учреждением за счет выделенных собственником имущества Учреждения средств, а также недвижимого имущества.

Собственник имущества Учреждения не несет ответственности по обязательствам Учреждения.

1.10. Учреждение вправе создавать филиалы и открывать представительства. Филиалы и представительства Учреждения являются его обособленными подразделениями, не являющимися юридическими лицами, наделяются имуществом Учреждения и действуют на основании утвержденного Учреждением положения. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе, являющемся частью сводного баланса Учреждения.

Руководители филиалов и представительств назначаются и освобождаются от должности директором Учреждения и действуют на основании доверенности, выданной директором Учреждения. Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени Учреждения, которое несет ответственность за их деятельность.

На  момент государственной  регистрации  настоящего Устава Учреждение филиалов и представительств не имеет.

 

2. Цели и виды деятельности Учреждения

 

2.1. Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Департамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области в сферах охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания (в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов), а также в области организации, регулирования рыболовства и охраны водных биологических ресурсов, на территории Томской области.

2.2. Для достижения указанных в пункте 2.1 настоящего Устава целей Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

1. Обеспечение функционирования, охраны и использования государственных зоологических заказников областного значения, положениями о которых предусмотрена охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания (далее – Заказник):

1) осуществление функции администрации Заказников:

а) осуществление охраны объектов животного мира, в том числе охотничьих и водных биологических ресурсов, находящихся на территории Заказников;

б) проведение биотехнических мероприятий на территории Заказников;

в) проведение учетных работ на территории Заказников;

г) обустройство Заказников в целях использования их рекреационного потенциала, развития экологического туризма (научного, познавательного и т.д.) и экологического просвещения населения;

д) сбор, обработка, обновление и представление сведений о Заказниках, подготовка информации для оформления кадастровых дел Заказников, разработка и предоставление аналитических материалов о состоянии системы Заказников;

е) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

ж) иная деятельность, предусмотренная Положениями о государственных зоологических заказниках Томской области.

2) подготовка:

а) проектов нормативных правовых актов Томской области в сфере управления Заказниками;

б) материалов для создания или ликвидации Заказников;

в) материалов для изменения (актуализации) границ и режима особой охраны и использования действующих заказников;

г) предложений о резервировании земель, которые предполагается объявить заказниками, об ограничении на них хозяйственной деятельности, а также подготовка предложений к проектам, параграммам, схемам развития региональной сети особо охраняемых природных территорий.

2.3. Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными:

1) В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

а) содействие в проведении учетных работ на территории общедоступных охотничьих угодий;

б) содействие в осуществлении охраны объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, находящихся на территории общедоступных охотничьих угодий, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

в) осуществление федерального государственного охотничьего надзора;

г) принятие в установленном порядке мер, направленных на возмещение в добровольном порядке или судебном порядке ущерба (вреда), нанесенного (причиненного) объектам животного мира и среде их обитания.

2) В области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов:

а) осуществление охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биоресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства;

б) участие в организации и проведении мероприятий по охране водных биологических ресурсов на нерестилищах, зимовальных ямах, особо охраняемых участках и ресурсных охранных территориях акваторий Томской области.

3) Выполнение мероприятий в области экологического просвещения населения, в том числе информирование населения о природоохранном законодательстве.

4) Создание объектов инфраструктуры, проведение работ по обустройству, в том числе хозяйственное обустройство, строительство кордонов и баз в соответствии с правовым режимом территорий, на которых осуществляются данные виды деятельности.

5) Организация и проведение работ по возведению сооружений для разведения объектов животного мира в полувольных условиях.

2.4. Основная деятельность Учреждения осуществляется в виде государственного задания, утвержденного в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными в пункте 2.2 настоящего Устава.

2.5. Учреждение вправе осуществлять иные виды деятельности, направленные на достижение целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава, за плату:

1)     научно-исследовательские и проектные работы в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

2) определение ущерба при ведении производственных процессов, строительстве объектов и иной деятельности, которые могут нанести ущерб объектам животного мира Томской области и среде их обитания;

3)     создание и ведение электронных баз данных о состоянии природных ресурсов и окружающей среды;

4)    оказание туристических, экскурсионных и рекреационных услуг;

5)    организация и проведение лекций, семинаров, конференций, выставок;

6)     осуществление охраны объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов и охотничьих ресурсов;

7)     осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира, в том числе водных биологических ресурсов и охотничьих ресурсов, восстановлению среды их обитания, проведению биотехнических мероприятий;

8)   осуществление издательской деятельности в сфере сохранения и использования объектов животного мира, в том числе охоты и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания;

9)   мониторинг объектов животного мира и его мест обитаний;

10)  очистка водных объектов от брошенных орудий лова;

11)  зарыбление водных объектов рыбохозяйственного значения;

12)  регулирование численности объектов животного мира;

13)  проведение расселения, акклиматизации и реакклиматизации, отлова объектов животного мира на территории области;

14)  участие в мероприятиях по профилактике эпизоотий диких животных;

15)  проведение работ по содержанию диких животных в полувольных условиях, создание условий для рыбоводства и реализации продукции;

16)  предоставление услуг, связанных с организацией и проведением охоты и рыболовства;

17)  проведение учета численности объектов животного мира;

18)  оказание и организация образовательных услуг, учебно-методической работы в сфере охраны окружающей среды и природопользования;

19)  разработка проектов внутрихозяйственного охотустройства, схем размещения, использования и охраны охотничьих угодий, планов развития охотничьих хозяйств;

20)  разработка проектов по содержанию и разведению объектов животного мира в полувольных условиях и в искусственно созданной среде обитания;

21)  создание охотничьей инфраструктуры;

22)  проведение обучения и аттестации специалистов по производственному охотничьему контролю;

23)  разработка материалов, необходимых для определения границ рыбопромысловых участков;

24)  улучшение условий естественного воспроизводства рыб;

25)   предоставление имущества за плату во временное пользование (аренду).

2.6. Доходы, полученные Учреждением от видов деятельности, указанных в пункте 2.5. настоящего Устава, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

2.7. Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области требуется специальное разрешение, возникает у Учреждения с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Томской области.

2.8. Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные настоящим Уставом.

 

3. Имущество Учреждения

 

3.1. Имущество Учреждения является собственностью Томской области, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления.

Полномочия собственника закрепленного за Учреждением областного государственного имущества осуществляют Законодательная Дума Томской области, Контрольно- счетная палата Томской области, Администрация Томской области и уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом в пределах их компетенции в соответствии с действующим законодательством.

Уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом в установленном законом порядке осуществляет передачу Учреждению областного государственного имущества.

3.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:

1) имущество, закрепленное за ним на  праве оперативного управления;

2) бюджетные ассигнования на обеспечение выполнения функций    бюджетного учреждения;

3) субсидии из областного бюджета, предоставленной на выполнение государственного задания;

4) безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования юридических и физических лиц;

5) имущество и денежные средства, приобретенные и полученные за счет приносящей доход деятельности;

6) иные источники, в соответствии с действующим законодательством.

В случае сдачи в аренду с согласия Администрации Томской области недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества Учредителем не осуществляется.

3.3. Учреждение вправе владеть и пользоваться закрепленным за ним на праве оперативного управления областным государственным имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и заданиями Учредителя в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и Томской области.

3.4. Права Учреждения на объекты интеллектуальной собственности регулируются законодательством Российской Федерации и Томской области.

3.5. Учреждение вправе с согласия Администрации Томской области распоряжаться недвижимым имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления или приобретенным за счет средств, выделенных на приобретение этого имущества, если иное не предусмотрено законами Томской области.

Учреждение вправе  распоряжаться недвижимым имуществом с согласия Администрации Томской области, если иное не предусмотрено законами Томской области.

Особо ценным движимым имуществом, закрепленным за Учреждением или приобретенным за счет выделенных на эти цели средств, Учреждение вправе распоряжаться с согласия уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом, если иное не предусмотрено законами Томской области.

Распоряжение (в том числе списание) иным имуществом, числящемся на балансе Учреждения, осуществляется по согласованию с Учредителем.

3.6.  Учреждение не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами.

3.7. Доходы Учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения уставных целей, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Собственник имущества не имеет права на получение доходов от осуществления Учреждением деятельности и использования закрепленного за Учреждением имущества.

3.8. Доходы, полученные от приносящей доходы деятельности Учреждения, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и отдельно учитываются на балансе.

Средства, полученные от приносящей доходы деятельности, Учреждение вправе использовать на:

1) оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда;

2) командировочные расходы;

3) коммунальные услуги, услуги связи;

4) работы, услуги по содержанию имущества;

5) увеличение стоимости основных средств;

6) увеличение стоимости материальных запасов;

7) увеличение стоимости нематериальных активов

8) транспортные услуги;

9) прочие расходы, в том числе прочие выплаты, работы, услуги.

3.9. Недвижимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное им за счет  средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у Учреждения особо ценное движимое имущество подлежит обособленному учету в установленном порядке.

Администрация Томской области вправе закреплять областное государственное недвижимое имущество за Учреждением на праве оперативного управления и изымать у Учреждения в Казну Томской области излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению недвижимое имущество и распоряжаться им по своему усмотрению.

3.10. Движимое областное государственное имущество закрепляется на праве оперативного управления за Учреждением уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом. Излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению движимое имущество может быть изъято у Учреждения в Казну Томской области по решению уполномоченного областного органа по управлению областным государственным имуществом.

3.11.  Решение об отнесении имущества  Учреждения к категории особо ценного движимого имущества или об исключении имущества из категории особо ценного движимого имущества принимается Учредителем Учреждения по согласованию с уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом в порядке, установленном действующим законодательством.

3.12. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества.

3.13. Учреждение осуществляет закупки в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

4. Организация деятельности Учреждения

 

4.1. Для выполнения целей и задач, определенных настоящим Уставом, Учреждение имеет право:

1)  заключать договоры с юридическими и физическими лицами;

2) приобретать или арендовать имущество, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и действующим законодательством;

3) осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

4) выступать в качестве истца и ответчика при ведении дел в судах;

5) взаимодействовать с специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды, органами законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, научно-исследовательскими, образовательными  учреждениями, органами управления федеральных и региональных особоохраняемых природных территорий, общественными объединениями и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;

6) осуществлять иные права и полномочия в рамках действующего законодательства.

4.2. Учреждение не вправе использовать амортизационные отчисления на цели потребления, в том числе на оплату труда работников Учреждения, социальное развитие, выплату вознаграждения директору Учреждения.

4.3. Учреждение обязано:

1)  исполнять требования действующего законодательства;

2) обеспечивать гарантированные действующим законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда, условия труда, иные трудовые права работников Учреждения и принимать меры по социальной защите работников;

3) осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов финансово-хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в соответствующих органах в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

4) представлять Учредителю в установленные сроки необходимую финансовую документацию, отчетность установленной формы;

5) нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, возникающих из договоров, и по другим основаниям в соответствии с действующим законодательством;

6) возмещать ущерб, нанесенный другим юридическим и физическим лицам;

7) осуществлять целевое, своевременное и эффективное использование финансовых и других материальных ресурсов имущества;

8) выполнять государственные мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке, обеспечению государственной тайны в соответствии с действующим законодательством;

9) выполнять задания, установленные Учредителем в соответствии с основной деятельностью Учреждения;

10) обеспечивать сохранность хозяйственных, управленческих и других документов.

4.4. Контроль за деятельностью Учреждения осуществляется Учредителем, другими органами государственной власти в пределах их компетенции, определенной законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области.

4.5. Учредитель в ходе осуществления контроля за деятельностью Учреждения вправе, в том числе:

1) осуществлять мониторинг текущей деятельности Учреждения, а также анализ решений, принимаемых руководством;

2) принимать меры по устранению факторов, препятствующих эффективной работе, достижению целей и задач, поставленных перед Учреждением, либо способных в будущем оказать негативное влияние на результаты деятельности;

3) осуществлять контроль за обоснованностью начисления заработной платы и соблюдением условий трудовых договоров директором Учреждения.

 

5. Управление Учреждением

 

5.1. При осуществлении функций и полномочий Учредителя к его исключительной компетенции относится:

1) утверждение Устава Учреждения и внесение в него изменений;

2) определение заданий в соответствии с основной деятельностью Учреждения, предусмотренной настоящим Уставом;

3) рассмотрение и одобрение предложений директора Учреждения о создании  и ликвидации филиалов Учреждения;

4) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного балансов;

5) разработка проекта распоряжения о назначении директора Учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

6) решение о применении к директору Учреждения мер дисциплинарной ответственности, за исключением увольнения;

7) решение иных предусмотренных законодательством вопросов.

5.2 Руководство Учреждением  осуществляет директор.

5.3 Директор Учреждения назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Администрации Томской области и действует на основе трудового договора, заключенного с ним Учредителем. Назначение директора Учреждения осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Томской области.

5.4. Директор Учреждения действует на основании законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области, настоящего Устава и трудового договора.

5.3. Директор Учреждения:

1) действует от имени Учреждения без доверенности;

2) в установленном порядке распоряжается финансами (в т.ч. имуществом) Учреждения;

3) совершает в установленном порядке от имени Учреждения гражданско-правовые сделки, направленные на достижение уставных целей Учреждения;

4) принимает и увольняет работников Учреждения,  заключает трудовые договоры. Прием на работу и увольнение заместителя руководителя, главного бухгалтера, специалиста по правовым вопросам Учреждения осуществляется по согласованию с Учредителем;

5) открывает в порядке, установленном действующим законодательством, лицевые  счета, распоряжается финансовыми средствами Учреждения;

6) утверждает штатное расписание, положение об оплате труда работников Учреждения;

7) издает приказы и иные локальные акты Учреждения, дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения, распределяет обязанности между работниками Учреждения;

8) представляет интересы Учреждения в судах, органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также организациях;

9) организует учет и отчетность Учреждения, обеспечивает ее своевременное представление контролирующим органам;

10) назначает на должность и освобождает от должности руководителей филиалов и представительств Учреждения по согласованию с Учредителем;

11) утверждает положения о филиалах и представительствах Учреждения;

12) подлежит аттестации в установленном законодательством Томской области порядке;

13) не вправе без разрешения Учредителя работать по совместительству у другого работодателя;

14) не вправе получать в связи с исполнением должностных полномочий денежное и иное вознаграждение, не предусмотренное трудовым договором;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором.

5.5. Директор Учреждения несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную либо уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.

Основаниями для привлечения директора к дисциплинарной ответственности являются:

а) совершение сделок с имуществом Учреждения с нарушением установленного законодательством порядка;

б) несоблюдение установленных законом или трудовым договором ограничений для руководителя учреждения;

в) иные основания, предусмотренные действующим законодательством или трудовым договором.

Решения о применении к директору Учреждения мер дисциплинарной ответственности принимаются Учредителем Учреждения.

 

6. Ликвидация и реорганизация Учреждения

 

6.1. Учреждение может быть ликвидировано либо реорганизовано на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Томской области. Решение о реорганизации и ликвидации Учреждения принимается Учредителем на основании распоряжения Администрации Томской области, а также судом в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6.2. Реорганизация влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения к его правопреемнику (правопреемникам) в соответствии с действующим законодательством. При реорганизации Учреждения вносятся необходимые изменения в Устав и Единый государственный реестр юридических лиц.

6.3. Учредитель по согласованию с уполномоченным областным органом по управлению областным государственным имуществом назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации Учреждения.

6.4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Учреждения.

6.5. Имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов и завершения ликвидации Учреждения, передается ликвидационной комиссией в Казну Томской области.

6.6. Ликвидация Учреждения считается завершенной, а Учреждение – прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

6.7. При ликвидации и реорганизации Учреждения увольняемым работникам гарантируется соблюдение их трудовых прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.8. После прекращения деятельности Учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в установленном порядке правопреемнику (правопреемникам). При отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, передаются на государственное хранение в областной архив. Передача и упорядочение документов осуществляются за счет средств Учреждения в соответствии с требованиями архивных учреждений.

 

7. Заключительные положения

 

Изменения и дополнения в настоящий Устав утверждаются приказом Учредителя и регистрируются в установленном законом порядке.